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关于印发漯河经济技术开发区进一步推进生活垃圾分类工作实施方案的通知

2021/10/8 9:30:59 浏览


漯开管办〔2021〕39


漯河经济技术开发区管委会办公室

关于印发漯河经济技术开发区进一步推进生活垃圾分类工作实施方案的通知

 

后谢镇政府、湘江路管理办公室,各局办及双重管理单位、驻区有关单位,各人民团体:

《漯河经济技术开发区进一步推进生活垃圾分类工作实施方案》已经区管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 2021930        

 

漯河经济技术开发区进一步推进生活垃圾分类工作实施方案

 

为贯彻落实《河南省住房和城乡建设厅等11个部门关于印发〈河南省进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见〉的通知》(豫建城管〔2021156号)《漯河市人民政府办公室关于印发〈漯河市进一步推进生活垃圾分类工作实施方案的通知〉(漯政办〔202131号),进一步推进开发区生活垃圾分类工作,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,按照高质量发展要求,坚持党建引领,坚持部门协作,坚持示范带动,坚持共建共治共享,深入推进开发区生活垃圾分类工作,提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,切实改善城乡人居环境,为建设更高质量更高水平文明城市、推动开发区经济社会高质量发展作出积极贡献。

二、基本原则

(一)科学管理,绿色发展。全面推动生活垃圾分类,建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统,促进生活垃圾减量化、资源化、无害化,形成绿色、可持续的生产生活方式。

(二)党政推动,全民参与。建立完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同合作、社会积极参与的体制机制,积极开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动,注重宣传教育,持续督促引导,营造人人知晓、人人践行的浓厚氛围。

(三)示范引领,全面推进。深化生活垃圾分类试点和示范片区建设工作,提高公共机构垃圾分类水平,建立生活垃圾分类标准体系,形成可复制的生活垃圾分类经验,推动成果在全区推广。

(四)制度保障,长效管理。按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规要求,建立生活垃圾分类政策法规、制度标准、评估机制,构建区、街道、社区三级联动的工作体系,逐步形成生活垃圾分类全流程管理系统。

(五)因地制宜,城乡统筹。注重分析研判,加强科学指导,不搞盲目的“一刀切”,坚持城乡统筹、以城带乡,坚持问题导向、目标导向、结果导向,有序推动生活垃圾分类工作,建立运转高效、良性循环的生活垃圾分类系统。

三、工作目标及任务分工

生活垃圾分类试点工作由区建设和环境保护局牵头,负责协调、督导、后勤保障等工作;由区环卫公司具体负责落实,各相关单位协同配合。

“十四五”期间,全区生活垃圾分类工作总体分为全面推开和巩固提升两个阶段。

(一)全面推开阶段(即日起至2023年底)。完善政策法规体系,推进生活垃圾分类方面立法工作;积极推进生活垃圾焚烧处理设施建设,加快餐厨垃圾、厨余垃圾等处理设施建设,合理确定与生活垃圾分类产生量相匹配的日处理量;完善生活垃圾分类工作机制,各学校生活垃圾分类知识普及率达到100%2021年,全区生活垃圾分类覆盖率达到50%2022年,全区生活垃圾分类覆盖率达到70%2023年,基本实现生活垃圾分类全覆盖,居民分类投放准确率显著提升。

(二)巩固提升阶段(2024年初至2025年底)。基本形成适应生活垃圾分类要求的政策法规、制度标准体系,基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统,社会上下普遍形成生活垃圾分类习惯,餐厨垃圾、厨余垃圾处理水平稳步提升,生活垃圾处理项目高效运行,生活垃圾无害化处理率保持100%,生活垃圾回收利用率达到35%以上。

四、贯彻绿色发展理念,推动生活垃圾减量化

(一)全面提高群众参与度。要将生活垃圾分类作为加强基层治理的重要载体,以基层社区党组织为核心,统筹居(村)民委员会、业主委员会、物业公司力量,积极探索“物业服务+生活垃圾分类”模式。广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动,全面宣传生活垃圾分类有关知识,将垃圾分类融入居民日常生活,促进居民习惯养成。引导居民建立“绿色账户”,完善生活垃圾分类积分兑换激励机制,提高居民参与垃圾分类的积极性。持续深化公共机构生活垃圾分类,将公共机构生活垃圾分类纳入文明单位创建和节能减排工作,提升分类效果。(区后谢镇政府、区湘江路管理办公室、区文明办、区建设和环境保护局、区社会事业局、区机关后勤服务中心、区环卫公司、市住房和城乡建设局驻开发区服务中心等按职责分工负责)

(二)广泛开展生活垃圾分类实践教育活动。以幼儿园到初中的学生为重点,依托各级少先队、学校团组织,全面开展生活垃圾分类进校园、进教材、进课堂,积极组织学生参观垃圾处理企业和作业场所,深入基层社区开展生活垃圾分类宣传、引导、服务等实践活动,通过“分类课堂”“小手拉大手”等活动,形成“教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区"的良好氛围。要面向广大家庭开展生活垃圾分类宣传实践活动,传递生态文明理念,提倡绿色生活方式,推动每个家庭从一点一滴做起,自觉践行生活垃圾分类。(区后谢镇政府、区湘江路管理办公室、区团工委、区妇工委、区建设和环境保护局、区社会事业局、区环卫公司、市教育局直属分局等按职责分工负责)

(三)营造生活垃圾分类良好舆论氛围。要加大宣传力度,注重舆论引导,全面、客观报道生活垃圾分类相关法律法规、政策规定及工作成效,注重发掘垃圾分类典型案例、典型事迹,提升居民垃圾分类参与感、荣誉感,在全社会营造良好的舆论氛围。加强宣传阵地建设,建设生活垃圾分类示范点位和宣传教育基地。充分发挥行业协会组织带动作用,加强宣传教育和行业培训,共同推进生活垃圾分类。(区信息中心、区经发局、区建设和环境保护局、区环卫公司等按职责分工负责)

(四)促进生活垃圾源头减量。落实生产者和销售者责任,鼓励引导实体销售企业严格落实限制商品过度包装的有关规定,推行清洁生产和生态设计,减少产品全过程垃圾产生量。按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定,依法禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和使用。指导餐饮单位设置节俭消费标识,倡导“光盘行动”,监督旅游、住宿、餐饮等行业一次性用品供应情况,积极推行净菜上市。公共机构带头使用有利于保护环境的产品、设备和设施,降低一次性办公用品使用量,鼓励使用再生纸制品,加速推进无纸化办公。(区经发局、区建设和环境保护局、区社会事业局、区机关后勤服务中心、市市场监督管理局驻开发区分局等按职责分工负责)

五、完善制度标准体系,促进生活垃圾分类规范化

(一)规范生活垃圾类别划分。生活垃圾按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾进行分类,制定生活垃圾分类投放目录或指导手册。参照《生活垃圾分类标志》(GB/T19O952019)规定的符号、配色、规格、材质等标准,设置统一规范、清晰醒目、易于识别的生活垃圾分类收集点,方便居民准确分类投放生活垃圾。(区后谢镇政府、区湘江路管理办公室、区建设和环境保护局、区环卫公司、市住房和城乡建设局驻开发区服务中心等按职责分工负责)

(二)建立生活垃圾分类收集网络。依据空间条件、人口流量、区域特点等,合理确定生活垃圾分类收集点位和数量。在城市街道、居住社区、商业场所、学校、公共场所等区域,设置简便易行的生活垃圾分类收集容器、箱房、场站等设施设备。设置专用回收容器,收集储存废电池、废荧光灯管、废电子产品、废温度计、过期化妆品等有害垃圾。以居住小区或社区为单位确定废旧家电、家具等大件垃圾集中投放点。引导居民家庭摆放厨余垃圾、其他垃圾分类桶。持续推进沿街门店生活垃圾“定时收集、定点投放",适时调整收运时段。常态化开展“资源回收日”活动,集中收集可回收物、有害垃圾等。积极开展桶边督导,提高居民生活垃圾分类准确率。做好重大疫情等应急状态下生活垃圾分类相关工作。(区后谢镇政府、区湘江路管理办公室、区建设和环境保护局、区社会事业局、区环卫公司、市住房和城乡建设局驻开发区服务中心等按职责分工负责)

(三)完善生活垃圾分类运输系统。建立与生活垃圾分类收集相匹配的运输网络,合理确定分类运输站点、频次、时间和线路,配足车辆,专车专用。积极发挥居(村)民委员会在基层社区治理、环境整治、垃圾清运等方面的组织作用,加强与物业单位、生活垃圾清运单位之间的沟通衔接,防止生活垃圾“先分后混”。推行“车载桶装、换桶直运”等密闭、高效的厨余垃圾运输系统,减少运输过程中的“抛洒滴漏”。逐步建立生活垃圾分类运输智能平台,对生活垃圾分类运输车辆作业信息、行驶轨迹进行实时监控。(区后谢镇政府、区湘江路管理办公室、区建设和环境保护局、区环卫公司、市住房和城乡建设局驻开发区服务中心等按职责分工负责)

(四)提高生活垃圾分类综合处置能力。合理预估生活垃圾产出水平,按照适度超前原则,修编环卫设施专项规划,统筹考虑生活垃圾收集点、垃圾中转站、无害化处置等设施布局,并纳入国土空间总体规划。将环卫设施建设、运行所需资金和土地,纳入年度投资计划和土地供应计划。以静脉产业园建设为契机,安装区域统筹原则,加快生活垃圾焚烧处理设施建设,推进以焚烧方式处理其他垃圾,不断提高焚烧比例。严格按照有关法律法规和标准,规范垃圾焚烧厂运行管理,重点加强对尾气、废水、渗滤液、飞灰等物质的监管。加快与生活垃圾分类相匹配的餐余垃圾(餐厨垃圾)处理设施建设,鼓励采取“预处理+焚烧协同处置”技术路线。补齐有害垃圾处理设施短板,严格危险废物管理。(区经发局、区建设和环境保护局、市自然资源和规划局开发区分局按职责分工负责)

六、加强技术服务支撑,推动生活垃圾资源化

(一)完善生活垃圾分类服务体系。相关责任单位要积极谋划、创造条件,建立生活垃圾分类社会服务体系,调动产品生产企业、实体销售企业、快递服务企业和资源回收企业等参与生活垃圾分类积极性。鼓励探索运用大数据、人工智能、物联网、互联网APP等技术手段,创新生活垃圾分类的方式方法。(区经发局、区建设和环境保护局等按职责分工负责)

(二)推动资源化利用。推动再生资源回收利用行业转型升级,统筹生活垃圾分类网点和废旧物品交投网点建设,规划建设集中分拣中心和集散场地,促进可回收物收集、分拣、转运、处理等环节融合发展,实现可回收物再生利用。加快推进厨余垃圾处理设施建设,完善收运网络,规范收运行为,提高收集率和资源化利用水平。具备条件的农贸市场、果蔬市场可建设果蔬垃圾处理设施就地处理。(区经发局、区建设和环境保护局、区科技局、区环卫公司等按职责分工负责)

(三)强化科技支撑。强化生活垃圾从源头到末端、从生产到消费的全过程分类技术支撑,积极开展生活垃圾分类本地化技术研究,鼓励和支持相关单位和企业围绕小型焚烧处理、焚烧飞灰处置、渗滤液处理、厨余垃圾处理等问题,加强生活垃圾分类处理技术装备研发和集成示范应用,推动生活垃圾分类投放、收集、运输、处理等技术的转化和应用。(区建设和环境保护局、区科技局、市住房和城乡建设局驻开发区服务中心等按职责分工负责)

七、强化工作措施保障,实现生活垃圾分类常态化

(一)融入基层社区治理。坚持党建引领、党政同责,以生活垃圾分类工作为切入点,将党的建设、政府公共服务和社会管理下沉到城市社区,推动共青团、妇联等群团组织深入基层,与群众面对面开展生活垃圾分类工作,使生活垃圾分类工作落到基层、深入群众。(各部门按职责分工负责)

(二)加大资金保障力度。根据《漯河市人民政府办公室关于印发漯河市进一步推进生活分类工作实施方案的通知》(漯政办〔202131号)要求,2021年至2023年底,生活垃圾分类基本实现全覆盖。2021年我区垃圾分类试点工作计划覆盖率达到50%,具体实施范围为衡山路以东(含衡山路)至中山路以西,整体推进,此范围内社区、小区39个,户数17000户左右,2021年按每月每户13元标准计算,根据《漯河市人民政府办公室关于印发漯河市进一步推进生活分类工作实施方案的通知》(漯政办〔202131号)、《关于进一步推进生活垃圾工作的通知》文件精神,扣除市级生活垃圾分类专项资金补贴基础上,202110—12月我区需安排生活垃圾分类专项资金约52万元。2022年、2023年生活垃圾分类资金费用具体数额依据年度任务户数确定。每年生活垃圾分类专项资金费用纳入区财政年度预算,由区建设和环境保护局按季度直接拨付给区环卫处。

(三)健全生活垃圾处理收费制度。按照“产生者付费”原则,进一步完善生活垃圾处理收费制度,改进生活垃圾处理收费模式,科学合理制定生活垃圾尤其是厨余垃圾收费标准,逐步实现分类计量收费和差别化收费,促进生活垃圾减量化。积极推进生活垃圾处理收费方式改革,确保应收尽收。生活垃圾处理费要专项用于生活垃圾的收集、运输和处理等,严禁挪作他用。(区经发局、区财政局、区建设和环境保护局、国家税务总局开

发区税务局、区环卫公司等按职责分工负责)

(四)完善考核评价机制。将生活垃圾分类工作作为文明城市等群众性精神文明创建的重要内容,建立健全生活垃圾分类工作考评机制,结合实际采取专业监督检查、第三方监管和社会监督等工作方式,对生活垃圾分类执法情况、年度工作目标任务完成情况、资金投入使用情况、垃圾分类体系建设及运行情况、群众满意度等相关方面开展考核。(区文明办、区财政局、区经发局、区建设和环境保护局、区环卫公司等按职责分工负责)

(五)强化工作责任制。调整完善区生活垃圾分类工作领导组织和日常管理机构,统筹协调全区生活垃圾分类工作。各责任单位要成立相应组织机构,明确各部门工作职责,制定责任清单,加强队伍建设,将生活垃圾分类作为基层治理的一项重要工作抓实抓细。城市管理部门要加强生活垃圾分类工作的组织协调,统筹推进生活垃圾分类工作;发展改革部门要加快制定生活垃圾源头减量和资源化利用政策,协调落实生产者责任延伸制度,研究完善生活垃圾处理收费机制及收费标准;生态环境部门要督促推进危险废物集中处置设施建设;财政部门要加强资金统筹,进一步加大生活垃圾分类工作资金投入;教育、商务、住建、市场监管、工信、卫健、民政、交通、机关事务等相关部门要按照“管行业必须管生活垃圾分类”的要求,加强对生活垃圾分类工作推进情况的督促指导,及时研究解决推进生活垃圾分类工作中遇到的问题。逐步建立区领导包街道办事处、街道办事处领导包社区的责任体系,形成党政主导、部门协同、社会参与、全民践行的生活垃圾分类工作格局。(各部门按职责分工负责)

各责任单位要建立工作信息报送制度,定期汇总生活垃圾分类工作进展,及时总结先进经验和特色做法,报区生活垃圾分类工作领导小组办公室。

 

附件:漯河经济技术开发区生活垃圾分类工作领导小组成员名单

 


漯河经济技术开发区生活垃圾分类工作领导小组成员名单

 

  长:区管委会主任

副组长:区管委会常务副主任

        区管委会分管副主任

  员:区后谢镇党委书记

区湘江路管理办公室党工委书记

区文明办主任

区妇工委主任

区团工委书记

区经发局局长

区财政局局长

区建设和环境保护局局长

区科技局局长

区社会事业局局长

区信息中心主任

国家税务总局开发区税务局局长

        区机关后勤服务中心主任

        区环卫公司经理

市自然资源和规划局开发区分局局长

市市场监督管理局开发区分局局长

市住房和城乡建设局驻开发区服务中心主任

市教育局直属分局局长

领导小组下设办公室,办公室设在区建设和环境保护局,区建设和环境保护局分管城管副局长担任办公室主任,负责生活垃圾分类牵总工作,区环卫公司经理兼任办公室副主任,具体负责落实市、区两级关于生活垃圾分类工作的各项安排部署。