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漯河经济技术开发区管委会 关于产业培育转型升级行动实施意见

2018/2/5 8:45:11 浏览

后谢镇政府,湘江路管理办公室,各局办及直属单位,双重管理单位:

为深入贯彻党的十九大精神,全面落实中央、省市经济工作的决策部署,统一思想,凝聚共识,高举旗帜,团结奋进,扎实做好开发产业培育工作,加快产业培育和转型升级,全面开启漯河经开区高质量发展新时代,现提出如下意见。

一、总体要求

认真贯彻落实市经济工作精神,坚持稳中求进总基调,以新发展理念为引领,以推进工业供给侧结构性改革为主线,以“四三二一”工作布局为统揽,以提高发展质量和效益为中心,突出工业结构调整,突出产业转型升级,突出新兴产业培育,突出两化深度融合,着力培育骨干企业,着力壮大产业集群,着力扩充工业总量,推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化发展,为打好产业培育转型发展攻坚战、建设具有新时代开发区特色的制造业提供有力支撑。

二、发展目标

扩量提质取得明显进展。2018年,规模以上工业实现增加值150亿元以上,同比增长8.5%以上;规模以上工业实现销售收入年均增长15%以上。食品产业国内领先,装备制造产业省内地位提升,产业整体素质全面提高。

创新能力得到显著增强。2018年,全社会研发投入占GDP比重较2017年提高0.5个百分点,全区市级及以上工程技术中心达到50家,其中省级以上工程技术中心达到10家,全区工业重点领域创新能力达到国内先进水平

三、发展方向和重点

当前和今后一个时期,我区工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神,结合开发区发展实际,围绕“聚焦主业,精准发力,持续创新,全面提升”的发展理念,以发展为第一要务,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展,坚持以提高发展质量和效益为中心,全面加快开发建设,聚集发展合力,创优发展环境,拓展发展空间,努力把开发区建设成为我市对外开放的主平台,工业发展的主阵地,经济增长的爆发点,市本级财力增长的主要动力区,食品名城的一张靓丽“名片”。

我们的目标是:2020年,四大产业(千亿级食品及配套产业、百亿级新材料产业、百亿级液压配套产业、百亿级现代服务业)基本确立在全省领先优势;经济总量增加一倍,再造一个开发区;全区主营业务收入突破1600亿元,力争达到2000亿元;转型升级取得重大进展,自主创新能力明显增强,新产业新业态成为带动增长的新生动力。

一是优化产业结构,提升产业集聚水平。瞄准“中国制造2025”,对接“一带一路”,围绕中原城市群建设定位,加快创新发展及产业体系构筑,做大做强战略支撑产业,培育壮大战略新兴产业,构建新型现代工业体系,打造开发区经济升级版。以四大集群为载体,作为产业集聚发展重点,优化产业结构和布局,聚集产业发展要素,培育各类骨干企业,打造产业群。突出产业园区的特色优势,引导园区主导产业横向扩展和纵向延伸,不断优化产业链、完善产业链、提升产业链。推动传统产业改造升级与加快发展新兴产业相结合,增强园区综合竞争力,提升科学发展水平。

二是培育领军企业,鼓励企业转型升级。鼓励企业由粗放制造、低水平重复竞争向高端化、品牌化方向转型,培育出一批在行业中居于领先地位的优势企业和一批技术含量高、成长速度快、发展前景好的成长型企业。突出存量企业的培大育强,支持企业创新发展,提升工业企业现代化水平,鼓励企业对接资本市场,加快上市、挂牌融资,支持企业品牌建设,大力培育名企名牌,鼓励中小企业靠大联大、兼并重组。大力实施腾笼换鸟,通过收购及整合停产停用的闲置厂房,建设标准厂房,引导中小企业租赁发展,提高土地集约利用水平。到“十三五”末,培育年销售收入1000亿元以上的企业1家,超100亿元企业2家,超50亿元企业3家,超30亿元企业5家,超10亿元10家,超亿元企业50家以上,真正形成龙头企业带动、骨干企业支撑、中小企业强势跟进的梯次发展格局。

三是推动平台建设,激发创新创业活力。加强创业中心、轻工食品工业园和尚达创业园创业孵化基地规范化建设。大力培育引进创新引领型企业、平台、机构、人才,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。以河南省创业孵化示范基地为基础,全力推进全民创业、万众创新。建设“孵化+创投”“互联网+”等新型孵化器,突出软件设计、技术咨询、会计中介、电子商务、服务外包等重点领域,筛选培育一批有潜力的科技型中小微企业,形成一批高水平科技成果,成长出能够引领未来经济发展的新兴企业,形成新的产业业态、新兴产业集群和经济增长点,打造开发区经济发展新引擎。

四是强化服务水平,全面优化发展环境。强化行政服务中心建设,加快行政审批体制改革,深入推进“放管服”,全面解决项目审批、建设过程中的“梗阻”,落实“一站式”、“全方位”项目服务,以服务提升推动发展效益。按照“放管服”改革要求,切实降低辖区企业各种税费负担。积极与漯河技工学院、漯河食品职业技术学院等对接,研究出台支持企业用工办法,加强专业技术人员的引进和培养,进一步降低企业用工成本。解决企业用水、用电、用气最后一公里问题,减低企业用能成本。

四、工作措施

(一)培育一批市场主体

一是实施“十百千”亿级企业及产业集群培育工程。“十”是指年销售收入十亿元级的企业,“百”是指年销售收入百亿元级的产业集群和企业,“千”是指年销售收入千亿元级的食品产业集群和千亿元级的企业。企业培育方面:在全区范围内,筛选100家规模大、效益好、后劲足的企业进行重点培育。壮大亿元企业群体,产业集群培育方面:到“十三五”末,努力推动全区工业形成四大产业集群,即千亿级食品及配套产业集群,百亿级新材料产业集群,百亿级液压配套产业集群,百亿级现代服务业集群。产业集群优势显著提升,对全市工业转型发展的支撑作用进一步增强。

二是实施“小升规”培育工程。每年动态筛选10家规模以下、成长性好的小微企业重点培育,推动其升级为规模以上企业。2018年,新增规模以上工业企业10家,其中项目建成投产入规企业3家,小微企业培育入规7家。

三是实施“小升高”培育工程。每年动态筛选10家科技含量高、成长性好的中小企业重点培育,加速科技型中小企业升级为高新技术企业。2018年,全区新增国家级高新技术企业3家,全区各级高新技术企业数量突破50家,带动我区规模以上高新技术产业增加值占全区规模以上工业增加值的比重达到25%以上。

四是对培育企业实施动态管理。新增的投资较大、具有产业影响力、规模效应突出的建成项目及时纳入;对成长性好、科技含量高、发展较快的企业及时晋级;对经营不善、效益不佳、发展缓慢的企业,及时调出或降档。

(二)实施一批重大项目

着力谋划实施一批重大项目,以项目建设促进工业特续发展。对接央企及战略重组企业,大力争取国家、省级重点项目布局我区;以企业为主体,积极招引一批与我区产业关联配套的大项目好项目;大力推动企业开展技术改造和结构调整,通过技改项目建设实现企业提质增效。

一是建立重大工业项目库,推动企业技改攻坚。聚焦《中国制造2025河南行动纲要》重点领域,按照“分类指导、滚动实施,谋划一批、储备一批、开工一批、达效一批”的原则,积极谋划,严格筛选,建立全区重大工业技改项目库。2018年,滚动实施35个工业技改项目,重点推动一批重点企业改造升级。

二是加大政策支持,促进项目建设。发挥省先进制造业发展专项资金和我市各类政策性资金、担保资金的引导作用,重点支持工业技改工程和项目建设。建立我区重点企业和重点项目融资需求清单,沟通银企信息,及时组织企业、项目单位与金融机构开展对接,支持企业发展。

三是强化跟踪服务,加快项目投产达效。建立完善重点项目建设例会制度,组建专业服务团队,做好项目建设全过程跟踪服务。对工业项目开辟绿色通道,简化项目审批手续,实施“先建后验、容缺受理”的特惠政策,加快项目落地和建设。充分发挥领导分包、现场观摩、督导考评等机制作用,推动全区工业项目快落地、快建设、快投产、快达效。

(三)建设一批研发中心

一是加强企业研发机构建设。2018年,推动全区40%的规模以上工业企业建立研发中心。对“十百千”亿级培育企业和“小升高”培育企业,按照产业分类排队,鼓励支持企业加快创建省级、国家级企业技术中心和工程技术中心等研发机构。

二是大力推进产学研联合。实施产学研合作推进工程,政府有关部门搭建平台,引导和激励高等院校、科研机构与企业开展合作。围绕食品加工、液压胶管等我区重点发展的产业和关键技术领域,支持和推动企业、高等院校和科研机构建立产业创新战略联盟。

三是强化科技人才培养和引进。以企业为重点,实施创新型科技人才队伍建设工程。支持、吸引“两院”院士参与我区企业科技创新以及创新型团队和人才的培养。综合运用选拔、培养、引进等方式,造就一批创新型科技领军人才。以我区主导产业、战略新兴产业为基础,以优秀领军人才为核心,培育一批创新型科技团队。

(四)打造一批知名品牌

一是支持企业加快品牌建设。开展以“名企名家名牌”为内容的“三名”培育行动,支持鼓励企业增强品牌意识,弘扬工匠精神,加强创新,提升供给质量,提升品牌价值,争创中国质量奖、省长质量奖、河南名牌产品、地理标志产品、驰(著)名商标、老字号等,加快形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌企业和品牌产品。2018年,20%以上的工业企业拥有自主商标品牌。

二是实施质量品牌提升工程。以消费品工业“增品种、提品质、创品牌”专项行动为重点,开展质量品牌提升工程。引导企业研发创新产品、扩大市场份额。完善首台(套)重大技术装备支持政策,制定新材料首批次应用支持政策。进一步完善政府质量奖奖励制度,发挥政府质量奖获奖企业的标杆引领作用,提升企业品牌竞争力。

(五)建设一批服务平台

一是搭建产业发展平台。深入实施提质转型创新发展行动,做好产业规划,加快产业配套功能建设。大力引进符合产业定位的相关产业和企业,支持龙头企业引领产业链条式发展,推动产业集聚区工业扩规模、提档次、上水平。

二是建设企业创新平台。加快建设“区专利信息服务平台”,努力构筑全市高效的科技管理、信息资源、专利及科技文献服务等科技网络服务体系,推动电子商务与工业企业集成创新应用。充分利用国家和省工业云平台,加快我区企业在工业设计模型、数字化模具、生产运营管理等工业大数据应用,催生工业经济新业态。持续推进大众创业、万众创新活动,激发企业活力和创造力。

三是建立完善企业服务平台。建设企业网络信息服务平台,依托产业集聚区以及企业技术服务机构,及时发布政策,为企业提供政务代理、法律法规、金融、劳动用工、财务管理等专业化服务。同时接受企业咨询,受理企业举报和困难问题反映。进一步完善全区项目审批平台,推行网上申报、在线审批,并联作业,为企业办理事项建立绿色通道。加强企业融资担保体系建设,为广大工业企业尤其是中小企业提供及时的资金支持。

(六)完善一套优惠政策

一是完善修订落实《开发区支持企业创新发展意见》。《意见》涉及的部门要出台实施细则并抓好组织落实,因特殊原因暂时落实不了的,要向区管委会专题报告,及时调整意见。对于省、市出台的惠企政策,开发区要组织积极配合落实。

二是激励重点企业加速扩大规模。对列入“十百千”亿级培育的企业,2018年至2020年底期间,每年年销售收入完成相应目标,分别达到10亿元级、20亿元级、50亿元级且税收收入每年上缴地方税收(市级以下税收,不含非税收入)分别达到1000万元、3000万元、10000万元的,给予奖励。

三是支持推进“小升规”工程。对每年列入“小升规”培育工程的企业和重点工业项目,各企业责任单位要制定具有针对性的培育方案,并认真组织实施。自2018年开始,对小微企业升级为规模以上工业企业且在升级后销售收入增长率高于全区工业平均水平的,给予奖励。

四是加大“小升高”工程工作力度。完善我区科技型中小企业备案数据库,积极对接省科技型中小企业备案数据库,对入库企业在知识产权申请、研发费用归集等方面实施一对一辅导。对进入省科技型中小企业备案数据库的企业、全省新认定的高新技术企业按照豫政办﹝2017﹞86号文件由省财政科技经费给予资金支持。

五是切实解决企业融资难问题。引导和督促金融机构将信贷资金投向工业实体经济,区管委会对投向本地新增贷款额度10%以上用于工业实体的金融机构,给予表彰奖励。整合我区涉企政府性资金,积极与相关投资公司对接,共同发起设立专业性基金,增强基金规模和实力,持续解决中小企业融资难问题,每年协助企业融资35亿元以上。

六是加快“产品走出去,总部引进来”步伐。积极组织本地企业参加国内外大型展览、投资洽谈、网上展销等经贸活动,并认真落实相关补贴政策;鼓励招引企业总部或区域总部入驻,推动总部经济快速发展。2018年至2020年底期间,新入驻开发区的企业总部或企业区域性总部,依据企业对开发区经济贡献情况,区管委会按照有关规定给予奖励。

七是开辟项目建设绿色通道。强化项目建设例会制度,深度治理项目建设环境。开辟工业项目绿色通道,实施“先建后验、容缺受理”的特殊机制。2018年至2020年,每年工业投资增速保持15%以上。

八是实施组团精准服务。充分运用“企乐无穷”信息服务平台,向企业提供政策咨询、市场信息、融资担保、人才招工、网上办理等服务。对年度销售收入5亿元以上的重点企业,主动深入调研,逐家登门拜访,了解企业困难和需求,一企一策建立服务台帐,实行销号管理。改以往驻点服务为组团服务,部门联动对企业实施精准帮扶。

(七)健全一套保障机制

一是强化组织保障。成立开发区工业培育优化升级行动领导小组,管委会主任组长,常务副主任、分管副主任任副组长,区直相关部门主要负责人为成员,领导小组下设办公室,分管工业副主任兼任办公室主任。领导小组的职责主要是加强统筹谋划,拟定发展战略和目标任务,研究制定规划和政策,协调工作中的重大问题,指导督促有关部门开展工作,建立部门联动机制,形成工作合力,确保“工业培育优化升级行动”目标任务顺利完成。领导小组办公室负责日常工作的协调推进。

二是强化企业服务。完善企业服务长效机制,在全区范围内开展以送政策、送温暖为主要内容“双送”企业服务活动,把国家、省、市的各类惠企政策宣传到企业,帮助企业用好政策。开展企业服务团提升年活动,对全区规模以上工业企业实现服务全覆盖,实施精准帮扶,快速解决企业矛盾和问题。

三是严格目标考评。开发区对工业培育优化升级发展设置科学的考核评价体系,分年度制定“十百千”亿级企业及产业集群培育工程、“小升规”培育工程和“小升高培育工程发展目标,对各有关部门工作情况进行督导考核,考核结果纳入目标办考核体系。

 

附件:全区“十百千”亿级企业及产业培育工程名单

 

 

                             2018年2月2日

 


 

全区“十百千”亿级企业及产业集群

培育工程名单

 

一、超700亿元企业(1家)

河南省漯河市双汇实业集团有限责任公司

二、超30亿元企业(2家)

漯河市平平食品有限责任公司

漯河银鸽纸业有限责任公司

三、超10亿元企业(9家)

中粮面业(漯河)有限公司

河南恒瑞淀粉科技股份有限公司

漯河旺旺食品有限公司

河南统一企业有限公司

漯河太古可口可乐饮料有限公司

嘉吉食品(漯河)有限公司

漯河利通液压科技股份有限公司

漯河双建管桩股份有限公司

河南协鑫光伏科技有限公司

四、超5亿元企业(6家)

漯河花花牛乳业有限公司

漯河市有鹿食品有限公司

漯河市永利食品有限公司

漯河市汇龙液压胶管有限公司

漯河金沙河环保科技有限公司

河南华瑞稀土永磁有限公司

五、超亿元企业(10家)

今麦郎饮品(漯河)有限公司

漯河泓一食品有限公司

漯河市恒广特种焊材有限公司

漯河市金源焊接有限公司

    河南石力金刚石制品有限公司

    漯河倍佳润滑科技股份有限公司

    河南聚塑管道有限公司

    漯河市瑞隆铝杆包装有限公司

漯河市罗孚文具制造有限公司

漯河市精诚轴承制造有限公司